吉林省公主岭市公安局将10%罚款返还干警(图)

2007年03月21日 08:41:47 　来源：新京报

据《人民日报》报道“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据，还规定将罚款的10％返还给个人。”日前，吉林省公主岭一警员向媒体投诉当地公安局乱收费。记者就其反映的问题进行了调查。
    机关人员也有罚款任务     记者调查得知，2006年2月，公主岭市公安局施行绩效考评制。考评方案规定：每治安罚款100元记0.1分；交警每吊销一本驾驶证记0.5分；每暂扣一本驾驶证记0.25分等。     该局还规定：把罚款的10％作为奖金返还给个人，20％返还给执行罚款的基层单位；将罚款数额与绩效考评挂钩，实行末位淘汰。这一考评方案要求，机关工作人员也要完成罚款任务，每月交1500元罚款，才能得到375元补贴。

    一年罚没收入1600万元     高额奖励加末位淘汰引发了干警的罚款比赛，给该局带来了可观的收入。去年该局罚没收入1600多万元，其中交警罚款1100多万元。该市财政部门将罚没收入全额返还给了公安局，该局直接拿出110多万元作为罚款奖金发放给了一线干警，拿出220多万元给了各交警中队作为工作经费。     一位交警介绍说：“每次领取罚款凭证单据时，1000元的票据，只交900元就可以了，那100元作为奖金就直接归自己了。”据了解，该局一线交警50多名，去年人均拿罚款奖金2万多元，罚款最多的奖金拿到了5万多元。但也有10多位交警因为罚款成绩不理想而被“末位淘汰”出交警工作岗位。   

  群众不满干警担忧     去年102国道维修，公主岭市境内只有一条90公里左右的省道和几条县级公路。在这么短短的几条路上罚了1100多万元，如果每车次平均罚100元，去年他们共处罚了11万辆车；如果每车次平均罚50元，去年他们共处罚了22万辆车。     记者走访了部分司机。一位外地货车司机说：“我有一天连着被罚了6次。”一家企业负责人说：“由于四平、沈阳送货车怕罚款不敢来，我们只好把货拉到高速路口再装车。企业年增加成本8％。”还有一家从外地招商引资来的企业，他们用汽车运输原料大鹅趟趟挨罚，改用农用四轮运输，每趟也要被罚一二百元，企业原料中断被迫停产。     交警中队一位干部无奈地对记者说：凡是从高速公路出口出来的货车，没有一个不挨罚的。有些很轻微的违章是可以不罚的，但不罚就完不成任务。干警们怕排到末位，有时候自己出钱把罚款票先买回来，等罚多了以后再补回来。 　　

公安局长否认罚款指标     公主岭市公安局局长王德清介绍说，去年2月，自己上任时面临三大难题：巨额债务、巨额开销、治安混乱。为解决这三大难题，他推行绩能效益考评。但他否认给干警下达罚款指标，也不承认绩效考评机制引发了乱罚款的问题，并反复强调说：“哪一条写着让干警多罚款了？”     记者注意到，公主岭市公安局《考评细则》中确实没有“每人要完成多少罚款”等文字，但一位交警中队领导指出：《考评细则》特别强调纠违次数，纠违次数用什么来计算，口头教育肯定不行，罚了钱才算数。他说：“主管局长每月召集交警中队领导开会，不问其他的，只问罚款数字。”     在公主岭市采访时，公主岭市委主要领导给记者打来电话说：“公安局推行的绩效考评制度，核心是加强管理、提高办案效率，还是值得肯定的，至于罚款只是其中很小的一部分内容。”可是这“很小的一部分内容”，却对干警尤其是交警产生了很大误导。

吉林省公主岭市公安局由此带来了可观的“收入”。

[ 本帖最后由 meteorobs 于 2007-3-21 22:44 编辑 ]

把罚款的10％作为奖金返还给个人,是不是少了些?

请楼内读者擦亮双眼再仔细看一遍标题后再发表言论也为时不晚.....::0023:: ::0023::

一点都不稀奇呀～
公安啦～交通啦～稽查啦～等等，或多或少都有类似的举措的！

揭开民警“罚款比赛”背后惊人内幕  
2007年03月21日 09:16:58 　来源：人民网  


吉林省公主岭市公安局以高额奖励加末位淘汰，在民警中引发了一场荒唐的罚款比赛，并由此带来了可观的“收入”。去年该局罚没收入1600多万元，仅交警罚款就有1100多万元。财政部门将罚没收入全额返还，局里在其中拿出110多万元作为罚款奖金下发，50多名一线交警人均2万元，罚款最多者拿到了5万多元。（新闻详见3月20日《人民日报》）

    执法者以执法敛财，罚款者靠罚款致富——眼见小小的公主岭市公安局每年居然罚“入”上千万之巨、50多名交警凭着罚款回扣成为“万元户”，我们不能不对当地的权力生态与法制环境感到忧心。

    如果纯粹按市场经营学的观点分析，公主岭市公安局领导简直是个了不起的经营大师——以末位淘汰制逼迫民警打破“观念桎梏”上路罚款，用高额回扣奖励刺激民警的“财富欲望”大胆执罚且多罚乱罚，通过日日评、周小结、月大结、年兑现等措施步步为营强力推进……仅仅50多人的县交警大队，一年就为公安局挣来1100多万元的罚没收入，人均20万，日均3万多，其经营“业绩”任何暴利企业和垄断行业也望尘莫及。

    不幸的是，有关官员做生意选错了地方，搞经营看瞎了项目，求速富闯入了邪路。公安执法这种公共品，并非谁都可以随意变卖的畅销商品，如此大规模、集团化的“罚款经营术”实乃出卖法律权威和政府公信力。在一条只有90公里的省道和几条简陋的县级公路上，每年就能罚出1100多万元，若以每车次平均罚100元计算，就得处罚11万辆车；如果以每车次平均罚50元估算，至少要处罚22万辆车——这不仅到了雁过拔毛的地步，更到了无法无天的极点。

    毫无节制的乱罚款乱执法、全无章法的滥发奖金、私分公款，使执法岗位成了少数警员的提款机，却给一方群众带来了可怕的灾难。当地纸厂的拉料车每趟都挨罚，企业利润所剩无几。由于外地送货车怕罚款不敢来，当地的明奇改装公司只好再雇车到县域交界处再倒腾一次，仅此一项企业年增加成本8%。按照经济学家们计算出的公式，腐败现象可以给经济造成高达7%的损失。那么充作公安机关部门利益和少数交警个人利益的千万元“小钱”，又给当地经济“大账”挖出多少和多大的窟窿呢？

    公安执法权是维护公共安全、行使公共管理、保障社会和谐的权力，而不是给小团体制造赚钱机会、为所欲为的权力。对于某些人将公主岭市公安局异化为“权力经营公司”“罚款俱乐部”的胆大妄为，有关部门必须施以严厉追责，进行法纪清算，并对私分的百万公款予以追缴。(张培元)

谁来终结“罚款比赛”？

2007-3-21 0:02:15  红网

对于名目繁多的比赛，我们都能如数家珍，工厂有技能比赛，农村有收割农作物比赛，而最多的莫过于于体育竞技比赛了，所有这些比赛，都有一个共同的特点，即主题鲜明，格调高雅，催人奋进。然而，还有一种比赛可能谁也没听说过，这就是吉林省公主岭市公安局开展的罚款比赛。谓予不信，请看报道：
　　
　　２００６年２月，公主岭市公安局施行绩效考评制。考评方案详细规定了各警种的考评项目记分标准。其中“治安罚款”一项规定每治安罚款１００元记０．１分，该局同时还规定：把罚款的１０％作为奖金返还给个人，２０％返还给执行罚款的基层单位；将罚款数额与绩效考评挂钩，实行末位淘汰。高额奖励加末位淘汰从而引发了干警的罚款比赛。（见3月20日《人民日报》）
　　
　　罚款的目的是为了教育、警示当事人莫要再犯类似错误，当罚款成为某些执法者牟利工具时，受害的又岂止是哪怕是显著轻微的触犯交通法规者，据知，一些干警怕排到末位，有时候自己不得不出钱把罚款票先买回来。罚款比赛的结果，该局５０多名一线交警，去年人均拿罚款奖金２万多元，罚款最多的奖金拿到了５万多元。但也有１０多位交警因为罚款成绩不理想而被“末位淘汰”出交警工作岗位。
　　
　　公主岭市公安局为何纵容罚款比赛？原来该市财政部门将罚没收入全额返还给了公安局。至于这些钱怎么花，没有一个部门出面加以监督，我们不禁要问：去年该局罚没收入１６００多万元，其中交警罚款１１００多万元，除了300多万元作为一线交警奖金和各交警中队工作经费外，尚有700多万元不知去向，我们有理由怀疑，这笔者巨款要么进入了单位私设的“小金库”，领导爱怎么花就怎么花，要么被瓜分一空，人人享受到罚款带来的快感，不然公主岭市公安局何以对罚款情有独钟？
　　
　　交通违章要不要管，要不要罚，回答当然是肯定的，只不过罚款过滥就会走向主观愿望的反面。事实上，罚款比赛已经产生了可怕的副作用，一位外地货车司机一天连着被罚了６次，对此很不服气，一些司机甚至扬言，把我罚急了我撞死你。更让人担心的是，由于交警的注意力都集中到了罚款上，以至于晚上上路罚款，白天就是睡觉，根本没有精力去疏导交通。难怪仅去年１０月，公主岭市７天内就发生了５起恶性交通事故。
　　
　　《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》要求，不得向所队下达抓人、罚款和收费指标，切实减轻所队负担。公主岭市公安局之所以敢于下达罚款指标，无非是“吃透”了这个意见，我们某些规定条文总是习惯于禁这禁那，就是没有真刀实枪，如果对违反规定者有严厉的处理规定，而不是不疼不痒的所谓“意见”，想必罚款比赛不会愈演愈烈。
　　
　　过度罚款，其危害性已不言而喻。谁来终结“罚款比赛”？一靠制度，不得下达罚款指标，不能停留在口头上、一纸“意见”上，必须令行禁止，确保政令畅通；二靠监管，对于正当的罚款收入，除奖励外，余下的全额上缴国库，即便全额返还上级也应加以监管，确保支出符合财务规定；三靠举报，群众眼睛是雪亮的，谁乱罚款，大搞罚款比赛，一旦被群众举报，必须严厉追究单位及领导的责任。
　　
　　吉林省公主岭市公安局乱罚款问题的调查已经被媒体曝光，罚款比赛何时终结，我们拭目以待。
[稿源：红网]
[作者：李忠卿]
[编辑：潇湘行]

罚款比赛

这是好多部门公开的秘密::0022::

可能是这个市的市长得罪公安局长了，就靠罚款的形式把JDP压下来，好坏了市长的官路