海地地震震惊世界 天灾频频困扰各国

http://news.sohu.com/20101226/n278519101.shtml
《瞭望》文章：海地地震震惊世界 天灾频频困扰各国

　　新闻回放：加勒比海岛国海地当地时间1月12日下午发生里氏7.3级地震，地震造成11.3万人丧生，19.6万人受伤。2月27日，智利发生8.8级地震并引发海啸，至3月3日总共有802人死亡。4月14日，中国青海玉树发生7.1级地震，造成2000多人遇难。9月以来，新西兰、印尼以及墨西哥等地也发生6级以上地震，造成不同程度的人员伤亡和财产损失。

　　震后救灾考验government执政能力

　　文/吴洪英

　　2010年可谓世界的多事之秋。从1月12日海地发生里氏7.3级强烈地震，到2月27日智利发生里氏8.8级特大地震，从4月4日墨西哥发生里氏7.2级地震，到4月7日中国青海玉树发生7.1级大地震，从7月巴基斯坦严重水灾，7至8月俄罗斯持续森林大火，再到12月欧洲遭遇暴风雪，这一系列的灾难不仅造成重大人员伤亡与财产损失，而且表明随着全球气候变化，人类面临的自然生存环境正在不断恶化。它们不仅对人类应对自然灾难的能力提出了前所未有的挑战，而且考验着各国government的危机应对能力和执政能力。以海地和中国震后救灾为例，两国government面对灾难反应不同，救灾能力不同，成效也大不一样。

　　首先，迅速成立紧急救灾指挥系统，组织快速、有序救援，是决定救灾成败的首要前提。海地因震源浅，距离人口密集的首都太子港很近，造成约30万人死伤，直接经济损失100多亿美元。总统府、总理府、议会大厦等government主要办公大楼均毁，不少高官遇难，总统普雷瓦尔甚至无法正常办公。因此，强震导致海地行政系统一度瘫痪，没有能力有效指挥救灾，也没有办法协调国际救灾。而中国玉树地震后，胡锦涛主席中断访南美行程回国，亲赴灾区指导抗震救灾工作；温家宝总理立即奔赴灾区指挥救援；中国军队、武警、公安及社会各界也立即动员起来，共同参与救灾，从而极大地减少了灾情造成的损失。建立快反应急机制，抓住灾后“救命扶伤关键时间”，对任何一国救灾赈灾都至关重要。

　　其次，以人为本，抢在“第一时间”为受灾民众提供充分的“救命物资”，是进行有效救援的“第一步”。任何地震或灾难发生后，受灾民众最急需的是食物、清洁水、衣物、药品、帐篷等。海地强震后，受灾民众高达300万以上，受灾民众急缺粮食及生活必需品，尽管国际社会及时提供大量救援物资，但对75%的食品供应依赖进口的近900万海地人来说，好似杯水车薪；同时，地震让海地原本非常脆弱的医疗系统陷入瘫痪，为数不多的医疗机构缺医少药，导致人员伤亡进一步增大。而玉树地震后，中国government紧急拨款，全社会迅速动员捐款捐物，派出大量医疗队赴灾区巡诊，很快保证了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有帐篷住，有医治伤。人命关天、以人为本，是救灾、重建的根本宗旨。

　　再次，保障救灾道路、航空线路、通讯的通畅，是决定救灾成败的关键步骤。强震让海地基础设施遭受毁灭性打击，太子港国际机场受损严重，港口一度瘫痪，陆路毁坏严重，对外通讯基本中断，严重影响援救效率。灾后已近一年，海地基础设施仍未完全恢复，仍有约130万受灾民众仍住在简陋帐篷里，缺水缺粮缺衣缺药。中国玉树地震发生在海拔4000米左右的偏远西部高原，原本相对落后的交通、通信等基础设施也受到不同程度破坏，加上遭遇寒冷天气，救援条件十分艰苦。但从中央到地方各级government和人民团结一心，加快基础设施的维修与兴建，尤其充分利用新建的214国道和玉树机场，有力地保障了救援队伍与物资顺利抵达灾区。因此，尽快恢复基础设施、保障救灾渠道畅通，是救援、灾后重建的最重要任务之一。

　　还有就是及时稳定人心，保持灾区稳定安全，避免灾后疫情发生，是保障救灾、重建工作顺利推进的重要保障。□（作者为中国现代国际关系研究院拉美研究所所长、研究员）

(责任编辑：renyue)

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衷心希望少地震！！！