关注我国控烟：烟民人数3.56亿 7.38亿人受二手烟危害

我国150个城市和地区禁烟令无法可依难执行


2011年01月03日03:12  四川新闻网-成都商报
　
　禁烟第一天
　
　禁令成空文探因禁烟难

　　去年5月，武汉市对医疗机构作出全面禁烟规定，要求至2010年底，逾半医院需建成无烟单位，2011年1月1日起全面禁烟。这一要求能否实现？记者前日多路探访，情况很不乐观。
　
　禁烟第一天
　
　武汉医院仍有吸烟者
　
　前日，记者走访了近十家医院，发现控烟标识配备得还比较齐全。如同济、协和、中南医院，门诊部和住院部均可看到醒目的“禁止吸烟”告示牌，服务台上还有“吸烟与健康”手册，供患者免费取阅。不过，在部分走廊和候诊室里，记者多次看到有人吸烟，在电梯口的垃圾桶上，都有烟头烟灰。
　
　据了解，武汉医疗系统于去年5月对医疗机构作出全面禁烟要求，医院内将设室外吸烟区，室内完全禁烟，小卖部禁止销售烟草制品。院内设立控烟监督员和巡查员，以劝阻吸烟者。在采访中，一些控烟监督员屡屡叫苦：虽然多数吸烟者能够接受劝阻，但少数患者不理解甚至辱骂监督员，加上患者及家属流动性强，医院没有处罚权力，控烟效果并不明显。
　
　禁令成空文
　
　五年没开成一张罚单
　
　早在2005年，武汉市就曾发布《公共场所禁止吸烟规定》，明确规定了八类禁止吸烟的公共场所，对不执行规定的单位，可处以500元以上1000元以下罚款。武汉市卫生局爱卫办主任吴风波直言，因执法人员和执法力度不足，5年来未开出一张罚单，“禁烟令”成为一纸空文。

　　据报道，就在半个月前，菱角湖万达广场，一名保安因制止一位顾客吸烟，招来吸烟者一记耳光。事后，这名吸烟男子邀约9人捅伤7名保安后逃走。而在去年8月中旬，武汉真爱妇科医院控烟监督员何某在劝阻一名在大厅吸烟的患者家属时，被这名年轻男子打了十多个耳光。吴风波说，由于缺乏理解和有效的手段，口头劝阻经常引发纠纷甚至被打，禁烟工作比较艰难。

　　探因禁烟难

　　我国尚无一部禁烟法律

　　武汉市政 府参事郑友德介绍，他与另一位参事杨叔子曾经过数月调查，总结出禁烟困难的五大原因：一是公共场所禁烟所在单位或部门缺乏自律，几无监管；二是作为行政主管部门的卫生部门，执法人员和执法力度不足；三是执法主体不明确，没有专门的执法队伍及监督检查机构；四是武汉市禁烟规定缺乏可操作性的实施细则；五是禁烟规定宣传力度不够。

　　“吸烟者享有吸烟自由和吸烟权，同时要履行不得对不吸烟者造成危害的义务；而不吸烟者也享有免受二手烟危害的自由和权利。”郑友德介绍，德国2007年9月1日全面实施《制止被动吸烟危害法》，目前，我国尚无一部专门针对公共场所禁烟的法律，北京、上海、杭州等150个城市和地区虽说都颁布了公共场所禁烟规定，但都因种种原因有规难行。(楚天都市报)
　
　新闻背景
　
　今年起公共场所全面禁烟？

　　卫生部：纯属“误读”

　　按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约要求，“自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟”。去年5月，这一消息轰动全国，随后，卫生部有关人士出面称，纯属“误读”，这只是“世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求”，并没有成为我国国内法律法规的规定。这位人士说，签署公约，表明是往这个方向努力。为做好控烟履约工作，全国医疗系统将于2011年实现全面禁烟。
　
　《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持制定的第一部全球性公约，于2003年5月21日在第五十六届世界卫生大会上通过，并于2005年2月27日生效。中国政 府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，于2003年11月10日签署了公约，是第77个签约国。我国于2005年10月11日正式向联合国交存了公约批准书，90天后该公约在我国生效。
　
　(楚天都市报)
　
　新闻链接
　
　出台15年 面临“罚不了”窘境

　　济南将重修“禁烟令”
　
　1996年，济南市出台实施了《济南市公共场所禁止吸烟的规定》，此后于2001年进行了修订。其中明确规定体育馆、影剧院、图书馆、托儿所、中小学、医疗机构、电梯间和公共交通工具等九大类公共场所禁止吸烟。至今，“禁烟令”已经历经15年。然而，济南市卫生局有关人士告诉记者，这些年卫生主管部门对于公共场所抽烟者主要采取劝说、教育的方式，进行行政处罚的寥寥无几。
　
　前日，记者采访时获悉，济南“禁烟令”面临再度修订，规定的可操作性、主管部门和监管部门的责任将进一步明晰。(山东商报)
　
　惊人数字

　　据世卫组织统计，全球目前有烟民约13亿人，每年约有500万人死于和烟草有关的疾病。烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。

　　我国吸烟者约有3.5亿，每年死于吸烟相关疾病者近100万人，约占全部死亡人数的12%，超过因艾滋病、肺结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。2002年，我国15岁以上人群吸烟率为35.8%，按照这个吸烟率，仅参照人口增长，到2030年，我国吸烟人群将增至4.3亿左右。

唉！！我们学校竟然不限制抽烟！

立法滞后是个大问题
比如网络，打从互联网诞生的那天起就都在喊要健全法律法规，但直到今天法律仍然跟不上时代

唉！！我们学校竟然不限制抽烟！
木喜的未羊 发表于 2011-1-3 18:42

                               
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    我上中学那会老师在课堂上还有抽烟的呢。。。

禁烟令无法执行。。。。。。。。
何况吸毒都控制不了。。。。。。

童话大王郑渊洁有句经典名言：

吸烟是法律允许的吸毒，卖烟是法律允许的贩毒。

其实呢
假如所有的烟草生产商全部关停并
所有的从业人员分配其他工作
所有的烟叶种植改种其他作物
再行禁烟
就会好很多

烟草业可是利税大户啊，关了貌似在可预见的将来是没可能的了。。。

涨钱就好了...

要涨就涨到跟毒品一个价。。。。

报告称我国履行禁烟公约情况居缔约国末位


2011年01月07日04:38  京华时报
　
　本报讯(记者 李秋萌)目前，我国每年归因于烟草死亡的人数约为120万，而到2030年，这一数字将飙升至350万。昨天，中外专家关于中国烟草使用与烟草控制联合评估报告——《控烟与中国未来》在京发布。报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。

　　烟草业阻挠控烟工作

　　此份报告是我国首份来自公共卫生、经济学、法学等多领域学者共同完成的控烟评估报告，韩启德、茅于轼、马怀德等60多名专家参与报告制定。

　　报告显示，2000年后，我国男性在20多年的高吸烟率后，其负面健康效应正在显现。到2020年，中国归因于烟草死亡的人数将达到200万人，占世界总数比重的21.3%。到2030年，这一数字将达到350万人，占世界总数比重的43.75%；烟草使用相关疾病的患病人数超过2000万人，以脑卒中为例，在存活者中，约有3/4不同程度的丧失劳动能力，其中重度残疾者约占40%。
　
　随着死亡人数的上升，烟草关联疾病引发的直接医疗费用也将同步上升。专家认为，烟草疾病负担高峰的到来将与我国“人口红利”期的结束一致，由吸烟而产生的医疗费用和吸烟导致的生产力损失正在逐年增加，而且增幅持续扩大。2010年，吸烟产生的直接医疗费用达664.75亿。
　
　《报告》共得出四点结论：虽然《公约》生效5年，但控烟效果微弱，吸烟率居高不下；烟草流行后果严重，成为中国人健康的“第一大杀手”；控烟履约绩效得分很低，与《公约》要求差距巨大；烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因。
　
　谠政官员应带头禁烟
　
　中国疾控中心副主任杨功焕表示，因吸烟行为的成瘾性，且我国目前人口还处于正增长状态，因此预测，即使吸烟率每年下降1%，30年后，现在吸烟者的数量仍会维持在3亿人。“party政官员、公务员、公共机构人员须带头在公共场所不吸烟，严禁公共机构利用公款购买卷烟、收受礼品烟，根本改变公共机构是高级卷烟最大买主的现状”。
　
　报告呼吁，中央纪律检查委员会、监察部、财政部及国家审计署应作出明文规定，严禁公共机构利用公款买卷烟、收受礼品烟，同时鼓励和保护检举人。
　
　控烟成败将影响世界
　
　“只有中国实行全面控烟，世界才能实现《公约》目标。中国控烟的成功就是世界控烟的成功；中国控烟的失败就是世界控烟的失败，我们只能成功，决不能失败”，中外专家们在报告里表示，人群对烟草需求的变化需要一个较长期限，中国烟草业在未来20年完全有机会进行转型，也完全符合“十二五”经济发展方式转型的根本方向。

　　对此，《报告》提出八项建议，包括将全面控烟目标正式纳入《国家“十二五”规划纲要》，作为各级政 府履行和实现人民健康的约束性指标之一；全国人大常务委员会尽快制定《室内公共场所和工作场所免受二手烟烟雾危害法律》，使中国成为世界最大的公共场所“无烟国”；在国家发展和改革委员会设立国家控烟局，担负对全社会范围内的全面严格烟草控制的基本职能；逐步提高烟草消费税，建立“价税联动”机制，有效利用市场手段，抑制私人消费需求等。

专家称烟草专卖局为我国控烟最大障碍

2011年01月07日03:45  东方早报
　　
中国控烟政策执行得分不及格 7.38亿人受二手烟危害

　　●中国男性吸烟率和全人群二手烟暴露，从2002年到2010年基本没有下降，依然维持在3亿人以上，受二手烟危害人群达7.38亿人。

　　●2009年我国卷烟产量达到22908.6亿支，比2000年增长了近40%，是全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。

　　早报记者陈良飞发自北京

　　9日，是我国签署《烟草控制框架公约》五周年的日子。昨天发布的《控烟与中国未来》评估报告(下称《报告》)称，中国为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(下称《公约》)的政策执行得分很低，“实施5项有效控烟政策总得分仅百分制的37.3分，不及格，严重损害中国国际形象。”

　　这份由中国疾病预防控制中心副主任杨功焕、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授主编的报告，将导致中国控烟效果不佳的矛头直指国家烟草专卖局，称其“阻碍控烟履约相关政策、法律等出台实施，公开进行不利于控烟履约的工作和活动，已成为中国控烟工作最大障碍”。

　　杨功焕坦言，中国5年控烟目标已不可能完成。

　　《报告》称，中国男性人群的吸烟率和全人群二手烟暴露仍维持在一个高的水平，从2002年到2010年8年中，基本没有下降，依然维持在3亿人以上，且遭受二手烟危害的人群达7.38亿人。

　　与之相反，过去的8年中，我国的卷烟产量增加非常迅速，2009年卷烟产量达到22908.6亿支，比2000年增长了近40%，是全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。这使得中国烟草业成为净负效益的行业，2010年中国烟草净效益为负618亿元。

　　报告得出的最后结果是：“据目前的保守估计，2005年中国人群归因于烟草使用的死亡已达120万人，据估计，2030年这一数字将超300万。”

　　对于中国控烟效果不佳的主因，这份报告将之归咎于烟草业的阻挠。

　　杨功焕称，在中国刚刚参与《公约》谈判时，国家烟草专卖局、中国烟草总公司就成立了由70多位烟草业专家参与的课题组，针对《公约》的每一条每一款都提出了明确的对策，最后形成了《WHO〈烟草控制框架公约〉对案及对中国烟草影响对策研究》(简称《双对方案》)。

　　“更重要的是，国家烟草专卖局利用其职权将《双对方案》直接变成了国家政策，《中华人民共和国境内卷烟包装标准的规定》基本上就是《双对方案》相关条款的翻版，甚至语言都是一模一样的。”杨功焕说。

　　在昨天的发布会上，国务院参事、全国人大教科文卫委员会委员马力透露，控烟立法在全国人大处于立法项目第二类项，也就是重点调研立法项目，但还不是近期内要完成立法的第一类项。对于控烟立法未列入第一类立法项目的原因，马力称根源就在于“相关部门的法案起草工作迟迟不能出台”。

　　此外，目前国务院批准成立的《烟草控制框架公约》履约工作部协调领导小组由国务院工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局和国家烟草专卖局等8部委组成。

　　针对这一体制，杨功焕表示，要改革，不能让管理烟草生产的部门去领导烟草控制的部门，最理想的应该是在国务院下设国家控烟办，并在国家发改委设立国家控烟局，担负对全社会严格烟草控制的基本职能，监督烟草生产、流通、消费等环节的控烟过程，发布控烟信息。

　　中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢多次向中纪委、监察部建议，严禁公共机构，包括国有企业利用公款购买卷烟、收受礼品烟。

烟民3.56亿

2011 年 1 月 7 日 星期 五 今晚报

1月6日，山东省临沂市的烟民在抽烟（拼版图片）。当日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，2010年的一项调查显示，我国总吸烟人数为3.56亿。

新华社发

我在单位就天天受二手烟的危害