美国组建航空航天远征部队

http://www.china-spacenews.com  2004年11月26日
 在空间成为国家利益的高边疆和军事战略的制高点的同时，作为空间军事力量体系中“人”的因素的航天部队，更是备受各国高层的热切关注。为了谋求单级独霸地位，美国正积极推行其空间控制战略，在加速推进空间军事化和空间武器化的同时，正努力打造职业化的航天部队。
　　2004年7月，美国空军航天司令部司令劳德阐述了新型航天职业化部队的建设战略，将航天骨干队伍的建设提到重要议事日程。美国空军副部长蒂茨表示，“再过几年，我们将拥有一支完全专业化的、在国防部得以公认的空间干部队伍。”到2005年，包括空军、海军、陆军、海军陆战队和国防部门在内，这支职业化的干部队伍总计可能达到一万人，他们将“改进美国的空间力量现状，并能极大地转型军事作战和情报行动。”
三级指挥机构职能明确
　　美国早在20世纪60年代初就开始了航天力量指挥机构的营建工作。当时，美国将原来主要用于对付远程战略轰炸机的北美防空司令部，扩展为对付洲际弹道导弹、潜射弹道导弹为主的空天防御系统，其作战区域也由大气层扩展到空间。80年代以来，随着美军空间力量的增强，美国陆、海、空三军相继成立了自己的航天司令部，标志着美国空间军事力量的建立。1985年9月，经里根总统批准，正式成立美军联合航天司令部，统一管理国防部的航天规划，集中执行太空作战任务。
　　1991年爆发的海湾战争使美军航天力量得到了全面检验，针对暴露出来的种种问题，同时增强空军在航天力量支援部队作战乃至未来天战中的作用，1993年12月，美国在空军航天司令部成立了空间作战中心，通过国家空间资源战术开发计划，实施空间力量向战术应用转移，最终目的是将空间力量直接提供给各类战斗岗位。
　　布什政府上台后，更加重视空间力量建设，对美军航天力量进行了一系列改组。2001年5月8日，美国国防部部长拉姆斯菲尔德宣布，重点加强空军的航天职能，相关措施主要包括：美军联合航天司令部和北美防空防天司令部司令拉尔夫.埃伯哈特上将不再兼任空军航天司令部司令，该职务由四星上将兰斯·劳德担任；指定空军为国防部的航天执行机构，负责军事航天系统的计划、规划和采办；指定空军副部长兼任国家侦察局局长，以利于协调空军和国家侦察局的计划；责成各军种加强航天专业军事教育，培养航天方面的专业人才。
　　目前，美国空军航天司令部作为美军联合航天司令部的主体力量，占有军事空间预算的90％，航天人员的93％。美空军还决定将科研重点从航空转向航天，从1999年到2005年，美空军将把50％以上的科研经费预算投入与航天相关的技术研究，到2005年再把每年用于航天领域的科研经费增加一倍。
　　2002年7月，美国海军将海军航天司令部与海军网络战司令部合并改组成海军网络与空间作战司令部，作为美国海军司令部的下属，海军网络与空间作战司令部主要负责海军通信网络的使用监督和空间需求与空间对抗。
　　2002年10月1日，美军联合航天司令部和战略司令部合并为新的战略司令部，其任务是控制美国的核力量、实施空间对抗、计算机网络对抗、战略预警和全球作战计划等，同时将成为美国国家导弹防御系统的“最终用户”。2003年6月26日，美国陆军为统一管理其航天活动，对陆军航天与导弹防御机构也进行了相应的改革。
　　美军现已形成了空间力量的三级指挥机构。第一级为美军联合航天司令部和北美防空防天司令部，它们是美国进行空间作战的最高指挥机构，成为美国航天力量的领帅机关。第二级为各军种的航天司令部，它们是美国航天力量指挥体系的中间环节，起着承上启下的作用，各军种联合参与空间作战行动要靠它们来具体组织实施。第三级为航天支援、保障、作战部队和机构，负责将美国航天力量指挥机构的决定付诸实施。
人才培养凸显职业化
　　目前，美国陆、海、空三军都有自己的航天部队，总人数约为4万。美国空军航天司令部下辖两个航空队（即第14和第20航空队）和1个空间作战中心，是美军航天部队的主体。其中，空军第14航空队为空间航空队，下辖第21、30、45、50航天联队和第73航天大队，负责为国防部、国家侦察局发射卫星和测控卫星，并提供空间监视信息；空军第20航空队为导弹航空队，包括第90、91和34航天联队，主要负责操作与维护空军洲际弹道导弹武器系统，以支持美军战略司令部的作战计划。
　　为了增强空军实施空间攻防对抗的能力，从2000年10月到2001年1月，美空军航天司令部又建立了两支新的空间攻防中队：第527空间入侵中队和第76空间控制中队。其中，第76空间控制中队是美国第一个研究空间控制的技术性部队，负责进行太空战术和战法研究。第527空间入侵中队的任务是，在美军的各种演习中模仿企图破坏利用美军和控制空间的敌方，使空军作战人员了解空军作战对航天装备的依赖，并如何阻止敌方不让美军利用这些航天装备的企图。　　美空军还创办了一所新的空间战学院，并且每年从武器学校专门培训24名空间武器军官，作为今后筹建天军的中坚力量。
　　美陆军航天司令部通过分布在全球的陆军空间支援小组为陆军指挥官提供天基测绘、任务规划与侦察、气象以及卫星通信等能力。陆军航天司令部还通过第1卫星控制旅对10颗国防卫星通信系统的在轨有效载荷和网络进行控制。
　　今年7月22日，美空军副部长彼得·蒂茨和空军航天司令部司令兰斯·劳德就航天职业骨干队伍建设问题在美众议院武装部队委员会的战略部队小组委员会举行了听证会，他们对空军培养国家需要的航天骨干队伍战略——“航天人力资本资源战略”进行了阐述。据美国媒体报道，该战略的主要内容包括：
　　四个主要目标：确保三军培养航天职业人员，以履行他们的特殊使命；将航天职业人员的培养纳入国家安全航天实体工作之中；提高航天力量应用于联合作战的能力；始终如一地将最优秀的航天职业人员分派到国防部关键的岗位上。
　　加大对航天作战人才培养的经费投入。空军计划在2004财年投资1000万美元的基础上逐年提升，到2009年达到2200万美元。
　　以质量而不是以数量为原则建设航天职业化部队。初步目标是在2005年前为空、海、陆军和国防部各部门总共培养约10000名航天职业人员，包括军官、招募的士兵和政府文职人员，以及国民警卫队与后备役人员，他们多是科学家、工程师、计划主任和航天操作者。到今年7月1日，空军航天司令部将从各军种鉴定确认出约7000名适合的人员。
　　采用分层次分步骤机制，加快航天职业人员培养。空军航天司令部和空间教育与训练司令部合作开设了一系列课程。培训航天职业人员分三步进行：一是教会基本技能；二是让其掌握利用航天系统支援部队作战的技术；三是让其掌握战略层次上的航天作战原则，并学会利用航天能力达成作战效果等。
　　在今年年底，将开设所有课程，航天骨干队伍的培养也将全部到位，届时，美军航天职业化部队的建设工作将步入正轨和专业化。
向空天一体化转型
　　美国空军预测，到2025年左右，空军活动的领域将从以空中为主、空间为辅，转变为以空间为主、空中为辅，空军将在外层空间执行目前在大气层内进行的大多数军事任务，空军将从以航空力量为主演变成以航天力量为主。
　　1999年，美国空军提出了以联合航空航天力量实施联合作战的新构想，并于2000年5月由美国空军参谋长和空军部长联合签发了《航空航天部队：保卫21世纪的美国》白皮书，强调美国空军将转变为既可实施航空作战又可进行航天作战的“航空航天军”，并最终过渡到“航天航空军”，这一官方白皮书的签发标志着美国空军正式向空天一体化方向转型。
　　2001年1月11日，美国国家安全空间管理与组织评估委员会公布的研究报告也认为：由于当前合格的人力资源不足、经费不足、需求和任务量不足，马上把航天力量独立成军弊大于利。适宜的模式是采取逐步过渡的方式，即首先加强空军航天司令部的职能，由其负责统管三军的军事航天活动，然后在空军内部成立一个航天兵种，主要由现有的空军航天司令部的人员、设施组成，负责采办并运行航天系统，进行有明确针对性的太空战演习，在今后时机成熟的时候，再从空军独立出来，成立天军。此建议已被布什政府所采纳。
　　这样，为了解决对全球实施军事干预任务和“天军”技术准备暂时不足的矛盾，美军决定大力发展航空航天远征部队，以充分利用美军航天优势，使空中力量与航天能力紧密结合，增强美军全球快速反应与全球快速打击能力,并以此作为过渡形式，继而发展航天机动部队。
　　按照计划，美空军组建和部署了17支航空航天远征部队。根据作战任务不同，17支部队分为基本型，应急型和机动型3种类型，分别担负不同的作战与非作战任务。美空军目前共有10支基本型、2支应急型和5支机动型航空航天远征部队。其中，基本型航空航天远征部队是骨干力量，主要担负常规干涉任务。应急型航空航天部队主要担负应付突发事件的任务，它能以最快的速度部署到热点地区。机动型航空航天远征部队主要担负空运、救援和空中加油等任务。
　　美国通过航天的优势谋求全球霸权的企图正越来越明显，而组建航天部队（即“天军”）是其中重要的一步棋。美国在组建航天部队的若干重要条件方面，如航天装备的升级换代，空间武器系统的蓬勃发展与部署，职业化部队的深入准备，空间军事理论的充分发展，部队应用空间军事力量文化氛围的逐步形成，陆、海、空三军的太空战演习，近期高技术战争实践中空天一体化的作战应用等方面已经获得了长足的进步，建立航空航天远征部队，便是向真正意义上的“天军”过渡。