洛阳创建卫生城市调查：法官不判案上街捡烟头

2007年07月25日 10:14:15 　来源：新华网


   新华网郑州７月２５日电(记者 张兴军、韩冰、秦亚洲)为创建国家级卫生城市，洛阳市从今年初发起了一场声势浩大的“创卫”运动。随着各项工作紧锣密地开展，尤其是检查组评估日期的临近，洛阳城里却发生了一些外人看不太懂的“怪事”：先是某街道办事处出台措施，群众每打死一只苍蝇奖励５毛钱；再就是“瓜果直销点”的瓜农被强制要求把西瓜从地上挪到车上卖；在有的居民区，就连粮油店也一度被迫关门，市民买挂面不得不到很远的超市去；街头巷角的便民早点，也不知被赶到哪里……
　
　从有奖灭蝇到强令西瓜放到车上卖

    本月初，洛阳市一街道办事处出台措施，向辖区群众承诺每打死一只苍蝇奖励５毛钱。该办事处主任胡贵生说，全市都在为“创卫”献计献策，作为基层组织，在严格执法的前提下，想不通过罚款的办法把灭蝇工作推向深入，后来大家一合计，觉得奖钱更容易调动市民灭蝇积极性。这项措施从７月１日起实施，当天上午９：００至１１：３０，这个办事处共收购苍蝇２０００多只，支出１０００多元。

    ２００６年，国务院总理温家宝到河南视察时，对农民卖瓜卖桃难问题十分关心，洛阳市随即设立“瓜果直销点”。眼下时值瓜果大量上市，记者却接到瓜农反映，洛阳市城管人员以要接待上级领导检查为名，强令各直销点的瓜农把西瓜放在车上卖。  

   ７月１６日下午，在洛阳市涧西区豫北二路的“瓜果直销点”摆摊卖瓜的李修会说：“这两天总下雨，西瓜不好卖，现在还剩下１万多斤。可是最近几天城管人员要求西瓜不能摆在地上，必须要放到车上卖。”     在长春路直销点，宜阳县瓜农付金牛刚拉了一车西瓜进城。他说：“‘瓜果直销点’是去年设立的，按规定瓜农只要持有‘直销许可证’就能进城卖瓜。可现在要求一律放到车上卖，卖西瓜利润本来就不大，这一下更挣不到钱了。”   

旁边一位卖桃的妇女说，把西瓜放到车上卖，大车一天要多花１００块钱，即使小车一天也要多花七八十块，更何况对于很多没有农用车的农民来说，临时租车也很不容易。  

   接受记者采访时，涧西区综合执法局工作人员称，政府设立“瓜果直销点”，既方便了农民卖瓜，也方便了市民买瓜，还方便了执法部门的日常管理，是一举多得的好事。但该工作人员同时告诉记者，作为“创卫”工作的一个重要环节，市里要求对直销点加强管理，按要求西瓜必须要放到车上卖。由于市里会派人不定期检查，如果发现瓜果梨桃一堆堆地放在地上，管理人员不但会被通报批评，而且还要在绩效考核中被扣分，“这都是和工资挂钩的。”   

      “罚款、撤职”，行政推动下的“创卫”总动员  

  据了解，洛阳市提出创建国家级卫生城市已有１１年，今年３月份正式向国家有关部门申报，４月底全国爱国卫生运动委员会办公室专家组经过暗访后，对其“创卫”工作给予“充分肯定”，目前整个创建活动已进入第二阶段，正等待下一步的技术评估。

    有关材料显示，洛阳市为“创卫”，不但制定了明确的指导方针，要求政府组织、分级负责和全民参与，还制定了详细的实施方案。为了加大力度，加强领导，一个月前，洛阳市还将市爱卫会的成员进行了临时调整。记者注意到，现有的３６名成员中超过三分之二都来自相关单位的“一把手”。

    据了解，洛阳市西工区为了“创卫”去年已投入１０００多万元，今年截至３月底又投入６００多万元。该区还制定了一整套绩效考评办法：干部任职期间一年受到三次通报批评立即停职；每半月组织一次“创卫”评比，搞得好的挂红旗，搞得差的挂黑旗，为了督促搞得差的单位悬挂黑旗，还由社区老人组成了“护旗班”。

    除了申报国家级卫生城市之外，洛阳市还将申报和创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、中国最佳旅游城市和全国文明城市。有关材料显示，为了搞好“五城联创”工作，洛阳市成立了“五城联创”指挥部，由主要领导担任政委和指挥长，下设创建办公室，工作人员５０多人。创建效果和年度绩效考核挂钩，第一名奖１０万元，最后一名罚１０万元，创建不力或失职渎职的干部将严肃处理。

    洛阳市委组织部、市监察局联合下发了《关于在创建国家级卫生城市中实行责任追究的通知》，明确要求把“创卫”工作与领导干部考核结合起来，对在“创卫”工作中政绩突出，群众公认的干部要优先提拔重用，对不履行职能、失职渎职的干部，予以责任追究。     洛阳市委、市政府的有关汇报材料显示，洛阳市已经先后有３０多名县、科级干部因为“创卫”不力，受到不同程度的处分。

    管理城市重在关注民生   

  为了推动“创卫”工作深入开展，洛阳市重点实施了河渠治理、旧城改造、城市绿化、环卫基础设施建设、公共卫生体系建设等九大工程。在事关社会卫生和群众健康等细节方面也颇见成效，比如投资建设无害化垃圾处理场、繁华地段和沿街单位厕所全部对外开放、开展全民健康教育、强力推行餐具集中消毒、加强社区卫生服务机构建设等。洛阳市民在接受采访时普遍表示，和以前相比，现在的洛阳确实变得干净、整洁、漂亮了。  

   然而，不少市民和网友对洛阳“创卫”过程中的一些方式方法提出异议，有的人担心创建工作流于形式，得到荣誉后一切又恢复原样；有的人则认为，和市容市貌的整洁卫生比起来，发展经济、关注民生对老百姓而言更加实在。  

   洛阳市一位出租车司机说，“‘创卫’后市容市貌是看着比以前舒服多了，但是老百姓关心的还是基本生活问题。”     实际上，洛阳仍然算不上一个富裕的城市。统计数据显示，２００６年，洛阳市财政收入为１５０多亿元，而在其所辖的８个县中５个县是国家级扶贫开发重点县，１个县是省级扶贫开发重点县，全市有近７００个贫困村。     自１９９６年提出创建国家级卫生城市的目标至今，洛阳市历届政府在城市建设、基础设施、环境卫生等诸多方面已先后投入资金高达数百亿元，并计划在未来几年内陆续投入约３００亿元。

     还有群众反映，为了应付暗访组，有些居民区附近的小吃店和菜市场一度被关门，这已经影响到了大家的正常工作和生活。     洛阳市中心医院一位护士介绍，现在医院的工作除了治病救人，还有好多额外“业务”。为了应付包括“创卫”在内的各种检查，医院给每人发了本知识手册，要“天天考，天天问”。“每天交接班，我们都要互相提问，比如‘八不准’是哪‘八不准’，‘四害’是什么？医生还要到病房里去考病人。想想都有点好笑！”   

不少网友发出疑问：到底是在“创卫”，还是在扰民？针对洛阳“创卫”中出现的种种现象，中共中央党校教授谢志强说，创建国家级卫生城市是件好事，但应该处理好和百姓生活的关系。如果“创卫”变成了扰民，这就扭曲了国家开展这类评比活动的初衷。  

   有关专家也表示，“创卫”本身并没有错，在此过程中出现一些影响市民生活的事情也在所难免，但如果要毕其功于一役，甚至为了“创卫”不惜采取一些过激行为，就值得商榷了。     巧合的是，就在记者采访此事期间，河南济源市传出消息，经过９年努力，该市于２００６年获得国家级卫生城市称号，但仅仅时隔一年，济源市容出现脏乱差的反弹局面。为此，市委书记和市长向全市人民道歉并自罚１０００元。或许，这对正在忙于“创卫”的洛阳是一个及时的提醒。

[ 本帖最后由 meteorobs 于 2007-7-30 21:29 编辑 ]

为国家除害 理应收点人工费!::0022::

除四害是好，但一行政干预就变味了。

多去买些苍蝇纸 阿

坐着等发财啊

原帖由 播求85 于 2007-7-28 09:32 发表

                               
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我去那边搞规模养殖苍蝇   苍蝇长大了拍死拿去换钱

好主意::happy::

找这样,那苍蝇得多多啊?

原帖由 播求85 于 2007-7-28 09:32 发表

                               
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我去那边搞规模养殖苍蝇   苍蝇长大了拍死拿去换钱

要是养殖的苍蝇 每只就不是5角钱了。。。。

苍蝇多了就贬值了::0023::

这叫"通蝇膨胀"..........

用户: 快乐糊涂虫 在文中写到:
苍蝇多了就贬值了

不行啊,苍蝇本来就是越来越多的,还繁殖了

2007年07月26日 08:52:33 　来源：新京报


今年是洛阳创卫力度最大的一年。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。在国家爱卫办暗访组到达洛阳后，甚至传出了当地派人跟踪暗访组的消息。
　　法官不判案上街捡烟头  

   4月份的洛阳，街头出现一道特殊的风景线，大街小巷都是戴红袖章的人在捡烟头。他们都是洛阳市各机关单位和街道、社区的干部。     洛阳一家律师事务所的律师还经历了这样一幕：在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。法官说，另两位法官为了创卫上街捡烟头去了。记者未能向法院证实此事。     洛阳市创卫办有关官员介绍，4月份是爱国卫生运动月，洛阳组织了20万人参与这一活动。捡烟头，成为活动的一个主要项目。   

“盯梢”国家暗访组？

    在洛阳街头，关于当地派人跟踪盯梢国家爱卫办暗访组的传言，沸沸扬扬。     “听说暗访组一下飞机，就有人知道了，并开始跟踪。”在洛阳市政协家属院，一位退休老干部介绍。  

   据介绍，洛阳方面在火车站、飞机场都安排了人手，凡是从北京等“嫌疑地”来的客人，都有人盯梢跟踪。而这些“暗探”，不断向上级汇报“暗访组”坐什么车，到了哪个地方。     “他们住哪个宾馆、在哪里吃饭，都有人跟着。”洛阳市政协家属院老人说。   

  这些故事，记者在洛阳市一些社区干部那里，得到了印证。     “那几天，我们还不断接到短信，通知我们‘暗访组’到了哪个地方，然后要求派人跟着。”一位社区基层干部说。

    洛阳市还流传着这么一个故事：3名来自北京的游客，一下火车，就被盯上了。结果3人先后去了龙门石窟、白马寺，游玩一番后走了。盯梢的人这才知道，跟错人了。

     跟错人的故事，洛阳市一些创卫官员也都听说过。洛阳市一位创卫官员解释，这不是洛阳市创建部门的意思，而是一些区自己采取的一些方式。     洛阳多位创卫官员肯定地表示，政府没有这么授意，应该只是个别情况，并不能因此否定洛阳创卫的大局。   

创卫不力有被罢免之险   

记者发现一份《关于在创建国家卫生城市工作中实行责任追究制的通知》。它明确了，要把创卫工作与领导干部考核结合起来，对在创卫工作中政绩突出的干部优先提拔重用，对不履行职能、失职渎职的干部予以追究。     《洛阳日报》2006年，报道，该市廛河区古仓办事处主任，因创卫工作不力，被免职。

     记者还了解到，此后相继有洛龙区卫生局局长因对创卫有抵触情绪，被调离岗位，老城区市场发展服务中心主任也因创卫不力被免职。     洛阳市西工区一位街道办事处干部十分感慨，“干创卫工作，是有风险的。”本报记者 褚朝新 　　

强力“创卫”能维持多久？

     两年前洛阳派人学习外地长效机制经验，今仍未完全建立     高强度的创卫运动能维持多久，这引起社会普遍关注。     洛阳市环卫局局长赵连岭，对创卫中有些区环卫工人超负荷工作的情况表示担忧。   

  环卫工人工作劳动量加大、劳动时间延长。高强度的工作，他们能坚持一个月两个月，但能不能坚持半年一年乃至更久呢？这个问题，直接牵涉到创卫成功能否长久保持。  

   河南济源市经过9年努力，2006年获得国家级卫生城市称号，但仅仅时隔一年，济源市容出现脏乱差的反弹局面。  

   “从其他已经拿到国家卫生城市牌子的城市看，创卫成功后不同程度出现反弹成为共性问题。”洛阳市创卫办有关官员介绍，正是意识到这一点，洛阳正在思考如何建立长效机制的问题。     虽然还没有捧回国家卫生城市的牌子，但洛阳早在2005年，就开始派人去外地学习建立长效机制的先进经验。   

  “洛阳创卫，不是为了拿牌子争荣誉，不是短时期的形象工程和政绩工程，而是提高城市品位、优化发展环境和改善人民生活环境的有效载体。”该官员说。     而在洛阳街头，出租车司机王辉有些担心，“洛阳老百姓素质没有达到这个标准，只怕以后不能长期保持路上这么干净。”   

“大力度的宣传，是希望创卫深入人心，只有得到市民的配合，创卫的成果才能得到长期的共同维护，而市民素质的全面提高，还需要一个过程。”这位创卫官员说，创卫长效机制的建立，仍任务艰巨。（记者 褚朝新）

[ 本帖最后由 meteorobs 于 2007-7-30 21:33 编辑 ]

2007年07月27日 07:30:44 　来源：中国青年报

7月26日《新京报》报道，“洛阳创建卫生城市调查：法官不判案上街捡烟头”。这样近乎荒唐的做法，自然是找骂。但在“创卫运动”的背景下，恐怕并不显得夸张。

    长期以来，我一直对一个机构的名称有些疑惑：“爱国卫生运动委员会”。我知道，这是一个特定的历史背景下产生的机构。把卫生和爱国联系起来，这一宏大叙事让人叹服。当然，这也仅仅就是一个称谓而已，延续下来，也无不可。如果一个人不讲“卫生”，恐怕你不能指斥他不爱国，一个地方卫生状况不好，恐怕也同样不能说他不爱国，这在思想解放、观念更新的今天，当是一个常识。倒是把卫生和爱国联系起来，让人觉得有些莫名所以。

    对一个人来说，“卫生”与其说是一种修养，还不如说是一种基本的素质，或者更直白点说，是一种“自爱”。不讲卫生的最直接后果，就是要影响到自身的健康，更让人难以接近，那无异于是“自绝”于周围的同事和朋友，所以除非是“孩子”，需要家长的监护，对于一个成年人来说，如果还要别人念叨着要求他“卫生”，恐怕是一件很跌份的事情。

    不过，相比较于个人而言，我们许多地方还真是扶不起的“阿斗”，至少在“爱卫会”眼里是这样，所以便有了“创卫运动”。

    所谓不愤不启，不抽鞭子不跑。大凡运动，在中国语境中，总是与大哄大嗡相关联，历史上，我们的许多运动，在近乎豪迈的“粗放”下，不计成本，创造了不少“业绩”。但如果以当下的观点来看，是很不可持续的，也很不符合科学发展观，“运动失灵”不仅仅是现在的一种现象，一种心态，更是一种值得深刻反思的命题。

    一个家庭，如果脏乱差，自己都会觉得不舒心，所以，搞好家庭卫生，恐怕是不需要“组织”来督促，当然，对一些“小夫妻”的家庭来说，长辈如果看不下去，就不免批评两句，甚至亲自来帮忙的。对一个城市就不一样了，是市民生活的所在，上至市长书记，下至平头百姓，概莫能乱。如果“脏乱差”，老百姓自己都要骂娘的。一个“脏乱差”的城市，不仅不适合“人居”，还可能因为“形象不好”而不利于投资。在百姓政治参与意识和能力越来越强的情况下，百姓们甚至可能据此会向政府发难。

    所以，一个不“卫生”的城市，实际上就是一个不自爱的城市，这样的城市的官员，要么是实在没有能力把城市卫生搞好，要么就是不把市民百姓的生活放在心上，要么，干脆就根本不在乎老百姓的情绪和态度。

    如果哪天，一个城市因“脏乱差”而遭到市民甚至人大代表的抨击，一个城市因脏乱差而导致负责的官员被迫引咎辞职，我看这才是最理想的状态。我们是不是该对“创卫”这种形式，进行一下反思和纠偏呢？城市卫生好不好，到底什么才是“卫生”，是要生活在这里的市民，包括到过这里的游客说了算的，而不应该由某个机构来判定。

    卫生城市是“建”起来的，还是“创”起来的，我看答案是明摆着的。城市的环境、市容、秩序甚至品位，是靠精心设计、精心维护，一步一步地建起来的。靠“创”这种“运动”式的手法，固然雷厉风行，但在不计成本、压力并非来自市民的情况下，往往沦为一种官员“政绩”，也很可能是水过地皮湿。“河南济源市创卫后出现脏乱差，书记市长自罚千元道歉”（《大河报》7月18日）,这就是一个明显的佐证。创上了，“居功至伟”，创不上，气急败坏，这算是昨回事呢？(肖余恨)

打苍蝇喽:: ::

中国网 | 时间： 2007-07-27  | 文章来源： 中国网


胡艺

今年是洛阳创卫力度最大的一年。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。大街小巷都是戴红袖章的人在捡烟头。他们都是洛阳市各机关单位和街道、社区的干部。洛阳一家律师事务所的律师还经历了这样一幕：在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。另两位为了创卫上街捡烟头去了。（7月26日《新京报》）

说老实话，政府搞创卫工程，打造“城市名片”，提高城市品位、优化投资环境，改善市民的生活环境，培养市民的卫生习惯，本无可厚非。但是政府创卫的目的是为了便民，而不是扰民，市民素质的全面提高，需要一个循序渐进的过程。创卫不能操之过急，更不能劳民伤财，搞应景创卫、运动创卫。如果政府不顾百姓的需要与感受，不顾当地经济发展实际，创卫影响到城市正常工作、生活秩序，就不能不让人有话说了。

居民打死一只苍蝇奖励5毛钱，法官停止判案上街捡烟头，环卫工人超负荷工作，创卫不力者有被罢免的危险。该市创卫工作的力度的确很大。但这种运动战的弊端不容小视。比如洛阳蝇贵的问题，如果催生出一批“打蝇、养蝇、贩蝇专业户，大家都拿着苍蝇到政府邀功请赏，政府如何应付得了？这岂不是在砸政府的诚信招牌？再说，机关干部与法官都上街捡烟头的问题，谁来保证执法机关正常的工作秩序，谁在法庭上敲惊堂木？在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。司法公信如何保证？环卫工人超负荷工作，总有累倒的那一天。政府对这个问题显然不应该回避。

其实，创卫扰民问题，并非洛阳市独有的风景。据6月30日中国新闻网报道，为了迎接创卫检查，今年6月陕西渭南就创造出全城小吃店关门歇业，市民没地方吃饭的闹剧。

对此， 有人批评政府打造民伤财的面子工程，也有不少人提出，创卫检查组为何不能暗访，一定要兴师动众？当然，这些质疑不无道理。笔者认为，除了地方政府搞运动战、弄虚作假之外，主要还是检查评估机制出了问题。不知从什么时候起，检查之前发通知，几乎成了惯例。检查之前发通知让被检查单位做准备的同时，也给工作不扎实者提供了弄虚作假的机会。有些地方平时工作抓得不到位，接到通知，临时抱佛脚做表面文章，挖空心思讨好检查组成员。

应该承认，苍蝇与烟头，的确会给卫生城市评比丢分。但是衡量城市卫生好坏还不只是面子工程这么简单。其实，检查组成员也未必是睁眼瞎，地方一天到晚吹嘘经济发展，一排排的小吃店关门谢客，有生意不做，难道不蹊跷吗？政府一方面承诺建设诚信政府，另一方面又逼群众造假，打运动战。毋庸置疑，具有双重人格的地方政府理应受到置疑。但令人费解的是，中央三令五申反对弄虚作假打造形象工程，道德舆论也是一致诟病，此风为何屡禁不止？

依我看，原因主要有两方面。一，评比结果关系地方的生存发展与领导政绩，政府受利益驱动热中搞运动战甚至弄虚作假。二、评估机制僵化。各种检查评估机制缺乏创新，与社会实际并不吻合。僵化的评估机制必然存在漏洞。检查部门提前告知检查项目，由被评估单位精心准备，迎接检查。而且检查组成员多是听汇报表演，走马观花看市容，看资料，然后作出检查结论。这为地方临时抱佛脚与造假提供了充足的时间与空间。

笔者认为，有关部门对创卫运动战与造假的现象不能视而不见，应该引起反思。创新检查评比机制，减少卫生城市的附加值，改进检查办法。改集中检查为不定期检查，避免陷入运动战与走过场的怪圈。少看城市的花架子，少听地方政府汇报演出，多听听百姓怎么说。

中国网 | 时间： 2007-07-27  | 文章来源： 中国网



王旭东

今年是洛阳创卫力度最大的一年。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。在国家爱卫办暗访组到达洛阳后，甚至传出了当地派人跟踪暗访组的消息。洛阳市创卫办有关官员介绍，4月份是爱国卫生运动月，洛阳组织了20万人参与这一活动。捡烟头，成为活动的一个主要项目。法官不判案上街捡烟头。（据7月26日《新京报》）


为创建国家级卫生城市，河南洛阳市从今年初发起了一场声势浩大的“创卫”运动。随着检查组评估日期的临近，洛阳发生了一些“怪事”：先是某街道办事处出台措施，群众每打死一只苍蝇奖励５毛钱；再就是“瓜果直销点”的瓜农被强制要求把西瓜从地上挪到车上卖；在有的居民区，就连粮油店也一度被迫关门，市民买挂面不得不到很远的超市去；街头巷角的便民早点，也不知被赶到哪里……（据7月26日《东南快报》）


说起洛阳，大家自然而然地与牡丹联系到一起。欧阳修诗曰：“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇。”多年来，无可争议的赞誉“洛阳牡丹甲天下”。可如今，洛阳在创卫过程中，上演了一幕幕“怪剧”——打苍蝇，捡烟头，学盯梢，关店门……洛阳创卫出怪招堪称“甲天下”。


“洛阳创卫，不是为了拿牌子争荣誉，不是短时期的形象工程和政绩工程，而是提高城市品位、优化发展环境和改善人民生活环境的有效载体。”为何言行不一致？诚然，创建卫生城市离不开必要的行政手段与行政推动，但兴师动众的20万人捡烟头，连法官都不得不离开自己的工作岗位上街捡烟头；还有，西瓜车上卖，店面关起来，早点哪里买，“洛阳苍蝇贵”……无不暴露出行政权力使用的失范与随意性。


有关人士认为，行政权既是国家权力中最动态、最有力的一种权力，也是对经济、社会和公民民主权利与切身利益影响最直接、最关键的一种权力。没有对行政权的规范和制约，就不可能建立现代市场经济体制。尤其是我国政府管理模式正在进行着一场真正深刻的革命，由行政型政府向服务型政府过渡。没有行政权的规范与制约，不仅政府管理模式难以改变，甚至可以借“服务”之名而行“行政”之实。洛阳官员口口声声称创卫是提高城市品位、优化发展环境和改善人民生活环境的有效载体，似乎致力于服务市民，便随处可见行政失范的踪迹。

专业人士分析，由于公共行政具有的特点与属性，政府机构及其工作人员在履行职责和行使职权的过程中，就有扩大和滥用职权的内在动力和对行政相对人的权益造成某种损害的客观可能性。洛阳创卫再一次验证了这一点。行政权可以支配法官不判案上街捡烟头，行政权可以关闭一些粮油店，行政权可以让抬高瓜农的销售成本等，扩大与滥用行政权暴露无遗，对行政相对人的权益造成损害也显而易见。

依法行政是依法治国的重要组成部分。洛阳创卫中表现出来的行政权失范现象应引起警觉：尽管行政权的使用上没有明显的违法，也尚未出现寻租或腐败，但正如有人所担心的，失去法律约束的行政权力就会像脱缰的野马，无拘无束，行政活动中的人治必然抬头、寻租必然出现、腐败必然滋生。即便是没有明显违法的行政行为，并不能代表其符合法律精神，也不代表其“权为民所用”。权威人士指出，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值。由此可见，洛阳创卫中的行政权失范，提醒我们要进一步对行政职权与行政领域加以约束与规范，要进一步加强依法行政。

2007年07月27日02:09 　 信息时报

杨涛

今年是洛阳创卫力度最大的一年，各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。在国家爱卫办暗访组到达洛阳后，甚至传出了当地派人跟踪暗访组的消息。洛阳一家律师事务所的律师还经历了这样一幕：在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。法官说，另两位法官为了创卫上街捡烟头去了。（《新京报》7月26日）


如今，在服务地方的口号下，法官、检察官参与地方招商引资、征地拆迁、抗洪抢险等非司法事务随处可见，多一个法官为“创卫”上街头捡烟头的事例并不奇怪。但问题是：法官怎么还乐此不疲，而不挺起腰板来说“不”呢？

一个法官如果在业余时间上街参与创卫，我不但不以为怪，反而觉得他是一名合格的公民。但是，法官在上班时间，在地方政府的指派下去捡烟头，却是十足“种了别人自留地,荒了自己责任田”的违背职责行为。《法官法》规定法官的职责主要是，依法参加合议庭审判或者独任审判案件。很显然，捡烟头不在法官职责之列。

我知道，法官会为捡烟头找到很多理由，例如：司法行政化、地方化是有目共睹的事实，法院的人财物都在地方政府的手中，人在屋檐下，焉能不低头。这样的理由尽管不能说是强词夺理，但起码也是苍白的。尽管法官面临着许多现实困境，但并非不能依法抗争。《法官法》规定：法官依法履行职责，受法律保护；《公务员法》规定：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。法官们，你们提出过自己的不同意见吗？

说到底，制度保障不足也是一种原因，但良好的制度也是人们“为权利而斗争”赢来的。法官作为中立的裁决者，作为正义的最后守护人，应当有良心和勇气对种种违法现象进行抗争。在上个世纪的七十年代，当美国独立检察官考克斯将“水门案”的调查引向总统尼克松时，尼克松要司法部长理察森解除考克斯的职务，但理察森选择了辞职也不执行这样有违正义的决定。而我们究竟出现过多少理察森式的法官，对政府的指手划脚说声不呢？

正因为法官的地位和职责对社会的影响特别大，所以我们更希望法官带头来抵制那些违法行政现象。我们很难想象，一个连自身权益都不敢大胆维护的法官，他能公正地对待当事人；我们更难想象，他会为当事人的利益而抵制来自行政对审判的干扰。

看来，当大量的公民为争取权益而进入法院寻找正义之时，法官自身也应重温一百多年前耶林所说过的话：“为权利而斗争！”

（作者系江西检察官，江西科技师范学院客座教授）

2007年07月27日 12:49来源:中国文明网

胡 艺


　　为创建国家级卫生城市，河南洛阳市从今年初发起了一场声势浩大的“创卫”运动。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。大街小巷都是戴红袖章的人在捡烟头。他们都是洛阳市各机关单位和街道、社区的干部。洛阳一家律师事务所的律师还经历了这样一幕：在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。另两位为了创卫上街捡烟头去了。（7月26日《新京报》）

　　说老实话，政府搞创卫工程，打造“城市名片”，提高城市品位、优化投资环境，改善市民的生活环境，培养市民的卫生习惯，这些都是好事。但是政府创卫的最终目的应是为了便民而非扰民，创卫工作也需要一个循序渐进的过程，市民素质的全面提高，也需要一个过程。创卫长效机制的建立，任务艰巨，不能操之过急，更不能劳民伤财，搞应景创卫，运动创卫。如果政府不顾百姓的需要与感受，不顾当地经济发展实际，让创卫影响到城市正常工作和生活秩序，就背离了创卫的初衷。

　　居民打死一只苍蝇奖励5毛钱，法官停止判案上街捡烟头，环卫工人超负荷工作，创卫不力的干部有被罢免的危险。洛阳市创卫工作的力度的确很大。但这种“运动战”的弊端不容小视。机关干部与法官都上街捡烟头，谁来保证机关和法院的正常工作？放下本职工作搞突击，即使取得了成效也是暂时的，难以持久。如果恢复常态，创卫成果又如何保持呢？

　　其实，创卫扰民问题，并非洛阳市独有。据6月30日中国新闻网报道，为了迎接创卫检查，今年6月陕西渭南就创造出全城小吃店关门歇业，市民没地方吃饭的闹剧。

　　对此，有人批评政府搞劳民伤财的面子工程，也有不少人提出，创卫检查组为何不能暗访，一定要兴师动众？当然，这些质疑不无道理。笔者认为，除了地方政府搞运动战、弄虚作假之外，主要还是检查评估机制出了问题。

　　不知从什么时候起，检查之前发通知，几乎成了惯例。检查之前发通知让被检查单位做准备的同时，也给工作不扎实者提供了弄虚作假的机会。有些地方平时工作抓得不到位，接到通知后临时抱佛脚大做表面文章，挖空心思讨好检查组成员。

　　应该承认，苍蝇与烟头，的确会给卫生城市评比丢分。但是衡量城市卫生好坏还不只是面子工程这么简单。其实，检查组成员也未必是睁眼瞎，地方一天到晚吹嘘经济发展，一排排的小吃店关门谢客，有生意不做，难道不蹊跷吗？政府一方面承诺建设诚信政府，另一方面又逼群众大搞突击、大搞运动，故意造成假象。令人费解的是，中央三令五申反对弄虚作假打造形象工程，道德舆论也是一致诟病，但此风为何屡禁不止，引人深思。

　　笔者认为，造成上述问题的主要原因有二：一、评比结果关系地方的生存发展和领导政绩，政府受利益驱动热衷于搞运动式突击甚至不惜弄虚作假。二、评估机制僵化。各种检查评估机制缺乏创新，与社会实际并不吻合。僵化的评估机制必然存在漏洞。检查部门提前告知检查项目，由被评估单位精心准备，迎接检查。而且检查组成员多是听汇报表演，走马观花看市容、看资料，然后作出检查结论。这为地方临时抱佛脚和造假提供了充足的时间与空间。

　　有关部门对创卫运动战与造假的现象不能再视而不见，而应认真反思。创新检查评比机制，改进检查办法，改集中检查为不定期检查，避免陷入运动式突击和认认真真走过场的怪圈。检查评比要少看城市的花架子，少听地方政府汇报演出，多听听百姓怎么说，让创卫从扰民运动变成真正的为民工程，还创卫以本来面目。

　今年是洛阳创卫力度最大的一年。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫，而且花样百出，手段繁多，诸如不认真整治苍蝇孳生的环境，釜底抽薪，从根本上解决问题，而是扬汤止沸，悬赏打死一只苍蝇5角。如今，又报出猛料。据7月26日新京报报道，法官放下手头的工作不做，不审案了，为了创卫上街捡烟头去了。甚至，有关部门专门派人跟踪上级派出的暗访组。据介绍，洛阳方面在火车站、飞机场都安排了人手，凡是从北京等“嫌疑地”来的客人，都有人盯梢跟踪。而这些“暗探”，不断向上级汇报“暗访组”坐什么车，到了哪个地方。
　　
　　创建卫生城市本身是一件好事，能提高城市品位、优化发展环境和改善人民生活环境。住得舒适，活得开心，是每一个市民的强烈愿望。谁也不愿意在脏乱差的环境里讨生活。因此，我国政府积极提倡爱国卫生活动,每年都要进行创建国家卫生城市活动。然而，很多地方都似乎背离了创卫的根本目的。创卫，成了拿牌子争荣誉的载体，成了形象工程和政绩工程，成了来去一阵风的扰民工程。城市的干净漂亮就是升迁的资本，正因为如此，侦探小说中描写的阴森恐怖的盯梢的情节才搬演到了现实生活。
　　
　　为什么盯梢？自然是因为卫生达不了标，底气不够。否则，市民生活在花香鸟语之中，呼吸的是清新的空气，其乐也融融，管人家明查还是暗访，都可以泰然。就因为达不到卫生要求，才生怕在暗访组面前漏出马脚，于是，侦探暗访组的行踪，以采取应急措施就成了上策。笔者不知道洛阳市是如何应急的，但据报道，各地应急措施机巧百出，令人叹为观止。比如，渭南市迎接创卫检查，全面关闭小吃店，害得广大市民饿肚子。广州为了配合创卫大行动，白云区同德文化广场周边上百家档口全部关门。还有些地方，强行拆除那些并不违反城市管理标准、只是不那么美观的报亭、商亭、便民亭等营业场所。更令人匪夷所思的是：某地，上级检查组布下了鼠药、诱饵和用以显示鼠类足迹的洋灰，当地创卫人员就连夜布防，还带上饭盆、瓷碗之类的响器，隔一阵敲一敲，防止有老鼠“误入”检查区域。
　　
　　这样的创卫，创出的卫生是个什么模样，可以想见。当创卫成了造假，成了盯梢，这样的创卫，还是让它寿终正寝的好。
[稿源：红网]
[作者：谢浮名]
[编辑：潇湘行]