国务院法制办:全国14至28周岁青年"五四"放假半天

2008-04-22 05:55:50　来源: 人民网(北京)　

核心提示：经国务院法制办同意，“青年节”放假适用人群为14至28周岁的青年，3亿多青年可以依法在青年节这天享受到半天的假期。


人民日报4月22日报道 经国务院法制办同意，“青年节”放假适用人群为14至28周岁的青年，3亿多青年将于每年5月4日放假半天。


按照国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》的规定，“青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天”。



此次明确放假适用人群的年龄上限后，将有3亿多年龄在14至28周岁之间的青年可以依法在青年节这天享受到半天的假期。

[ 本帖最后由 meteorobs 于 2008-4-27 00:46 编辑 ]

2008年04月23日 08:35:36 　来源：新闻晨报

青年节放假遇公休日不再另补 上班不享受加班费

   据报道称，“五四”青年节14岁至28岁青年将放假半天，而此举得到了国务院法制办同意。但近日国务院法制办工作人员在接受记者采访时表示，“五四”青年节放假半天的决定，法制办只是负责公文文书的往来答复，并不负责执行和监督。

    此前各地并不统一

    “五四”青年节放假的消息引起了多方关注。22日记者点击进入团中央网站发现，一则“三亿青年每年‘五四’放假半天”的消息被放在了首页比较醒目的位置。消息提到，“青年节”放假适用人群为14岁至28岁的青年。

    但当记者试图与团中央取得联系并进一步了解该消息的具体情况时，却一直未能和相关负责部门联系上。

    记者随后联系了共青团上海市委。有关工作人员告诉记者，在实行“五一”黄金周休假之前，因放假办法并没有明确放假适用人群的年龄上限，因此这一规定的具体执行各地并不统一。

“‘五四’青年节不属于旅游节日，因此具体执行情况我们不是很清楚。”针对“五四”青年节放假半天的消息，国家旅游局全国假日办有关工作人员表示，由于“五四”青年节本身具有纪念意义并针对部分人群，因此全国假日办对此尚无执行措施。

    记者随后又联系了国务院法制办秘书行政司。有关人员表示，法制办方面现在也正在了解具体情况，“这是团中央的规定，因此实施步骤等细节应由团中央进行说明。”有关人员表示，“五四”青年节放假半天的决定，法制办只是负责公文文书的往来答复，并不负责执行和监督。

    学校称实际操作难度不小

    22日本市不少区教育局已接到学校电话，询问今年“五四”青年节学校是否要放假半天，“目前我们还没有决定放假-。”静安区教育局办公室汪振兵老师一个上午接到很多个这样的询问电话。

    对“五四”青年节放假问题，不少接受采访的学校表示，“五四”青年节以往从来是不放假的，如果要放假学校操作起来难度不小。“究竟是上午放还是下午放，一个班上的孩子生日不可能一模一样，那么是一个班全放还是14周岁以上的放？”一位不愿透露姓名的校方负责人说。（记者 李芹 郁潇亮 王婧）

http://www.qianlong.com/2008-04-23 07:37:21来源：新华网
　　经国务院法制办同意，“青年节”放假适用人群为14至28周岁的青年，3亿多青年可以依法在青年节这天享受到半天的假期。 （4月22日《人民日报》）
　　如果没有今年的“五一”长假的“缩水”，也就没有了“五四”的破例放假半天，人们似乎已经习惯了“五四”被淹没在“五一”黄金周中了。很显然，这半天假可称得上是前三天假期的延续，并可作为是对“五四”特殊意义的“拯救”吧！只是过分强调年龄界限和忽视前面三天假期过渡的放假形式，很可能会让“3亿多青年依法享受到半天假期”的预期落空。

　　首先，从年龄界限来看，14至28周岁的杠杠存在争议。当前，“青年人”的年龄界定可谓“政出多门”，在社会上得到较多认同的当数共青团现行团章所规定14—28周岁的团员年龄。只是仅以共青团规定界定青年定义，不一定合理，尤其是在我国平均寿命有较大延长的情况下，青年的上限完全应该上移。尽管这次放假已无法作出调整，但以年龄享受半天假日的现实，很可能会将这个好事引向争议面。

　　其次，半天的假期，需要明确而又具体的“交接”。如果没有前面的三天假期，那这个半天就很容易单独处理，规定没有明确半天是上午还是下午，又为假期的衔接带来了一定的麻烦。恰当的方法是顺延前面的三天，以4日下午上班或者复课为好。正是由于存在随意性，也就有可能让青年朋友结束了三天假期赶来“复工”，半天后再休，破坏了前面假期的整体性，最终更多的情况是让这个难得的半天变得有名无实，尤其是对离家远或者出校门不便的青年“欲休难休” 。

　　再次，放假的层次太清，反而会让放假的操作起来更复杂。先从14岁的下限来看，不足龄的当然就不能休假了，那在一个班级里不就出现了13岁上课14岁放假的现象，请问学校怎么合理掌握？不仅之前要做好年龄的摸底清理工作，而且还要安排好不放假的学生，这有多么麻烦不算，即便是学生的离校和在校安全，也不好把握。再看对于28岁的上限，同样也存在着这样的“分水岭”，学校（主要是老师）或者单位让部分人放假部分人加班，不是在有意制造用工矛盾和年龄歧视吗？

　　“五四”放假半天不能说完全没有必要，但放半天假不如放一天假，仅仅局限放存在争议的年龄段，不如给全体民众放假，这不仅是打破青年节狭隘观的需要，也是引导全国人民重视这个特殊节日的必然选择。还值得注意的是，我们也别总以放假来体现对某个节日的关注，尤其是对像青年节这样的特殊假日，我们需要的不是一放了之，而是通过举办有声有色而又有益有效的活动，将其精神内涵和励志价值充分地挖掘出来。一句话，与其狭隘地给青年人放半天假，不如在全国各地举行盛大的活动，促进全民参与，真正焕发出青年节应有的活力和光彩。

2008-4-25 14:38:28  红网中国经济时报

４月２２日，《人民日报》和《中国青年报》均报道称，“五四”青年节１４岁至２８岁青年将放假半天，此举得到了国务院法制办同意。但国务院法制办工作人员在接受《新闻晨报》记者采访时却表示：“五四”青年节放假半天的决定，法制办只是负责公文文书的往来答复，并不负责执行和监督。
说实话，法制办工作人员的上述说法多少有些让人看不懂。按理说，关于青年放假半天，假如法制办认为它在科学合理性、可操作性方面存在问题，一定会提出异议甚至“发回”，也就不可能完成“公文文书往来答复”；既然“答复”，就说明不仅完全认同了其科学合理合法性，而且已经过了法规出台的“放行”程序，那么，特意说明“只是负责公文文书的往来答复”的潜台词究竟是什么呢？法制办声称不负责执行和监督，所“指向”的应该负责执行和监督的部门又是谁呢？

　　不禁联想到在我们这个社会曾多次发生的一种奇怪现象，权且概括为“法规软弱”现象。青年放假半天，可谓“法规软弱”现象的又一“范例”。

　　众所周知，任何法律法规以及政策都具有“硬约束”的特性。也就是说，某项法规政策一经颁布，与之有关的所有地区、行业、部门、单位和公民个人首先都必须建立一种无条件执行、履行的意识和概念，而且在一整套执行、监督体系的规范和约束下，只能执行而别无选择。可以说，这是任何一项法规政策都须遵循的“生成机制”和运行规律。否则，法律政策便会失去它应有的权威性乃至神圣性，从而发生内在本质的变异。

　　笔者所谓的“法规软弱”，即一项法规从酝酿、成文、通过到颁布后进入执行，要么部分环节要么整个过程，均明显违反上述法规政策固有的“生成机制”和运行规律。只要提到过去曾出台的下列几项法规政策，大家很容易就能把它们与“法规软弱”联系到一起：关于“套型建筑面积９０平方米以下的住房占新建项目７０％以上比例”的规定，一会说是“套内面积”，一会说是“建筑面积”，谁也说不清楚，谁也说服不了谁；关于第二套房贷认定标准，各家银行解释不同，举措不同，有的以家庭为认定单位，有的以个人为认定标准，而且首付比例也不一样，“百花齐放”的局面等于撕碎了该项政策；新劳动法，面对各种质疑，虽然官方态度还算强硬，但政协委员、各路专家、企业家众说纷纭；还有实行了几年一直存在异议、弊端暴露得越来越明显的五一、十一“黄金周”等等。概括“法规软弱”的原因以及“软弱”的表现形式，不外乎以下几方面：其一，某项法规从酝酿提出之始，便显得缺乏严谨，要么内涵外延不清，要么方向目标不明，要么明显脱离社会现实，在可操作性方面存在先天缺陷。其二，法规一旦公布，立马引来纷纷议论。按说，百姓以及新闻媒体对某项新法规进行一些评说尚属正常，但假如把新法规的不合理性、不可操作性以及自相矛盾、逻辑缺失当笑话揶揄，就属于不正常。更严重的则是，面对百姓质疑和媒体评说，法规制定者常常表现出不那么理直气壮和不该有的软弱，甚至显出无言以对的尴尬和无奈。其三，法规进入执行程序后，制定者和有关部门在执行、监督上表现出更严重的软弱，甚至听任地方、下属部门以及企业从各自利益出发自行解释、自行变通。到头来，一项法规要么形同虚设，要么被视为儿戏，要么不久便被遗忘。

　　笔者之所以说青年放假半天是法规软弱的又一“范例”，因为它几乎占有了上述“法规软弱”的所有表现，起码说，在“五四”放假半天这一新法规的价值取向、社会功能、适用对象等方面，缺乏明晰的解释和严密的论证，几乎处于模糊或半模糊状态，于是也就难免人们说三道四。加上法制办“只是负责公文文书的往来答复，并不负责执行和监督”的表态，更让人们如坠云雾。如此一项法规接下来的执行过程，尤其是执行中的严肃性、强制性、不可怀疑性，究竟会打多大的折扣更是可想而知。

　　推进社会的法治进步需要多方面的条件，以下两大条件当属必备：一是人们对法律法规普遍的敬畏和自觉的执法意识，二是出台的各项法律法规本身具有充分的科学性、合理性、可操作性。假如人们的法律意识普遍很差，出台的法律法规即使再科学再合理，执行起来也难免被打折扣；出台的法律法规一旦出现明显的非科学合理性、非严谨性，即使通过认真的法治教育使人们法治意识普遍有所增强，也会在对有关法律法规的质疑、揶揄中使法治意识“开倒车”。由此看来，力求新出台法律法规的科学合理性、严谨性，是必备条件中的首要条件。

丫的放个一天么好了~半天……无聊啊~