日本钉子户拖延东京成田机场建设十余年未完工

最牛的“钉子户”或许在日本。因为居民不肯搬迁，日本东京成田国际机场1号跑道拖延十几年才完成，2号跑道无法修到规定长度屡发起降险情，3号跑道至今还在图纸上不能动工。

　　3月30日，网友“太空人之翼”在网易论坛贴出《用GoogleEarth看成田机场的“钉子户”》，得到迅速转载，有人感叹这才是“最牛钉子户”。

夜间不能起降，因为会打扰“钉子户”休息

　　2006年11月24日，在日本内阁经济财政会议上，首相安倍晋三表示希望机场可以24小时运作，夜间也能起降。很快就有媒体评论说，这将进一步打击成田机场的地位(东京有成田、羽田两个机场)。

　　成田机场是无法提供夜间起降服务的，因为根据和机场内几户居民的协议，夜间禁止起降，以免影响到这几个“钉子户”的休息。

　　这几户人家就住在机场里面，他们已经与政府和机场斗争了40年。很多居民都已经搬迁了，只剩下他们坚守在这里。热田家就住在规划中的3号跑道上，这条跑道一直不能动工。热田在一本书中说：“虽然他们把百姓像虫子一样对待，但我在心情上并没有输，只要我和我的爷爷住在这里，成田机场就决不会完工。”

曾建铁塔阻碍飞机起降

　　成田机场位于东京东北的成田市三里镇，是日本最重要的国际机场。1966年，日本政府在新东京国际机场的几个选址都遭到强烈反对后，忽然决定建在这里，当地居民强烈抗议，发起“一坪地主运动”，很多业主将自己家的土地以一坪(约3.3平方米)为单位出售，以大量增加土地拥有者，让政府谈判对象剧增，收地艰难。运动持续到了5年，1971年政府凭借《土地征用法》，采用强制手段征得足够土地，1973年建成了1号跑道和机场配套设施。

　　剩下的“钉子户”在自己的土地上建起很高的铁塔，妨碍飞机起降，当局只好继续谈判同时施压，成田机场1978年3月30日终于启用。

　　在整个斗争期间，居民和警察都有伤亡。鲜血让当局更加谨慎，政府承诺不再强行动用《土地征用法》，而2号跑道也就一直未能动工。

　　1999年，迫于2002世界杯在日本举办的压力，当局必须修建2号跑道，于是放弃谈不下来的地皮，避开“钉子户”地皮，转而向北修建跑道，并于2002年完工。但这条原定2500米的跑道也就只能修到2018米，一些大型客机无法起降。

　　谈判大门已关闭

　　2005年1月11日，当局和2号跑道南端的7户人家重新开始谈判，希望能买到他们的地以便把跑道延长到足够的长度。居民拒绝做出妥协。4月30日，日本国土交通大臣日北侧一雄宣布，“如果居民还是不同意收购土地，我们就向北侧延长，今后不再进行用地谈判。”日本媒体一时笑谈“北侧说跑道向北侧延长”。7月15日当局最终决定放弃谈判，跑道向北延伸。预计2010年可以完成。

　　1966年日本政府给成田机场的建设预算为1350亿日元，后来实际上的花费了十倍于那个数目。多年斗争中13人为之丧命。在日本国内，对于这几个“钉子户”的看法也存在很大争议，在日本一个网站的调查中，有过半网友支持当局通过法律手段解决问题。有网友评论说，在日本这样一个看重集体利益的国家，一方面注重私产保护，一方面很多人也认为在公众利益面前个人作出一定牺牲是应该的。

第一图上的34R号跑道一直未能越过“钉子”，达到设计长度；第三条跑道一直停留在图纸上，至今未能开工建设。

坐标：35°46'13.58"N,140°23'59.43"E

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　　在大男子主义遗风仍健的日本，堂本晓子（Akiko Doumoto）可不简单。她是日本47个都道府县（级别相当于中国的直辖市和省）有史以来第三位女性知事。

　　“知事”是日本官位，千叶县知事字面上是“县长”，其实相当于中国的省委书记兼省长，可谓权倾一方。能够在一个如此保守的社会赢得那么多选民抛弃偏见的支持，可见堂本的魄力和魅力非同寻常。然而，这样一位了不得的女性却在前不久的一次千叶县县议会上显得有些信心不足。

　　千叶县是由她主政，她到议会是为了宣布已被迫休眠了长达16年之久的县土地收用委员会将重组并恢复活动。这本来是她任知事三年以来的一大成就，理当好好炫耀一番，但是，她却着意低调处理此事，并连忙阐明复活以后的委员会的权限将不包括成田机场。

　　此前，日本国土交通部长北侧一雄曾到千叶，视察过成田机场。日本官僚向以傲慢著称，然而，北侧在视察时却唯唯诺诺地一再重申，成田机场不强行征用土地。

　　1991年10月，时任运输部长的村冈兼造就曾发表过成田机场放弃强行征用土地的宣示，理由是“为机场土地一事已经死伤太多”。

　　日本这些当官的到底是怎么了？一个个显得那样胆怯懦弱？成田又是什么地方，还有过“太多死伤”？

　　千叶县成田市地处日本首都东京东面，与东京市中心相距66公里。1966年日本国会通过决议，要将日本国的首都机场新东京国际机场建在这里。但是，日本在从传统社会转型到现代社会的过程中，没有闹过革命，也没有进行过大规模的土地所有制和所有权改革。新机场选址并不是一片空地，而是有着祖祖辈辈生养繁息在这儿的日本公民。他们中的大多数本就不愿意搬家，被人一逼，反抗意识更加强烈，干脆与日本政府一“刁”到底。

　　于是，一场以当地农民为主导力量的既波澜壮阔，又旷日持久的抗 议运动便蓬勃兴起，至今已历数十年之久。

　　抗议者们一再举行声势浩大的聚会和游行。其参加者经常数以万计。全国各地的工 运、农 运、学 运和环保组织都会给予声`援或直接派代表参加。

成田机场成“缺陷机场”

　　抗`议运动干将还采取频繁的游击战术，针对机场和与机场有关的人员与设施进行攻`击和破`坏。他们的“业绩”包括放气球扰乱飞机起降、砸坏机场指挥塔、捣毁警察署和机场办事机构、火烧机场负责人员住宅等。在警民历次冲突或抗议者的偷袭中，已有13人死亡，其中包括五名警察。

　　1988年9月21日，有人用铁管将负责机场土地事宜的千叶县土地收用委员会委员长小川彰在其住宅附近打成重伤(小川氏从此一病不起，并于5年后撒手人寰)，导致该委员会所有委员辞职，该委员会就此瘫痪16年之久。千叶县其他征地事宜，也被迫停顿。难怪连女强人堂本在部分恢复该委员会职能时也不得不陪着小心，唯恐引起成田斗士们的误解。

　　这些声势浩大的抗`议和花样繁多的破`坏，使成田机场在从规划到建设到运营的所有过程中都步履维艰。

　　1978年，历经12年磨难的成田机场战战兢兢地投入使用时，只有可怜巴巴一个跑道，成为有名的“缺陷机场”或“单肺机场”。以后的几十年间，计划中的第二、第三跑道都因买不下土地而无从兴建。

　　习惯于生活在狭小的国土上和拥挤的房间中的日本人，练就了一身有效利用空间的绝技，把个缺陷机场也管理得井然有序，使其不光成为日本最大的门户机场，还成了大多数东北亚甚至东南亚乘客跨越太平洋的中转站。

　　在日本政府于上世纪90年代发表成田机场放弃强行征用土地的宣言，并向当地居民公开道歉之后，机场周边的部分居民觉得已经失却了继续抗争的根基，于是开始慢慢卖地搬家。(其实，日本政府实际上是干脆放弃了大型土地征用的所有企图。前几年启用的关西机场和今年启用的中部机场都是建造在填海而造的人工岛上的。)日本政府如获至宝，迫不及待地于1999年将就着按照其形状修筑起第二跑道来。这样修筑起来的第二跑道比原计划北移了800公尺，还缩短了320公尺，但毕竟勉勉强强地赶在2002年韩日世界杯开幕前投入使用。

　　然而，就这么个半拉子跑道却依然埋下祸根，导致它至今仍属“临时”，扩建工程迟迟不能施行。按原计划，这条跑道本应向南延伸。但是，因为临时跑道是在没有与周边住户达成谅解的情况下强行启用的，仍留在跑道南端的七户农家一气之下，干脆拒绝政府和去年已经私有化了成田机场管理公司的任何和谈请求。

　　为向饱受噪音之苦的住民示好，机场方面于3月份动大手笔，将运营时间掐头去尾，在早上和晚间共缩短了一个半小时。为做到这一点，成田机场不得不与世界各地机场协商，重新调整30次国际航班的起降时间。但是，住民仍不为所动，坚持说机场唯一的出路是关闭第二跑道。

　　见唱旦角悦不了对方，日本政府变换戏法，拐弯抹角地唱起丑角来想吓一下对方，放风说谈判的企图只以3月底为限，如果到时南延仍然无望，将考虑向北延伸跑道。延伸到原计划的2500公尺以后，新跑道将可以起降波音747大型越洋飞机，对本就不堪噪音之苦的住民来说日子就更不好过了。

自己的地自己作主：
风能进，雨能进，国王不能进

日本政府无计可施

　　既然搬不搬家，跑道都会延伸，那么，住民们总会见好就收，搬家了事了吧？然而，住民们不仅没有被吓住，反倒更加意志坚定。他们很清楚：跑道向北延伸将给起降前后的飞机来往候机楼带来极大的不便。而且，如此延伸以后的北端将触及已在运行的国道干线隧道，就更不用提改变建设计划要牵涉到包括环境评估等一应法律程序，须要费时多久尚难料定。

　　日本政府可够孙子的了。自己划定的3月底死线早已过去，但是却依然得死皮赖脸地寻求与住民接触的契机。4月30日，国土交通部航空局局长岩崎贞二亲自负荆登门，以图当面向7户住民赔礼谢罪，并转达北侧部长请求和谈的亲笔信。当时在家的5户中有1户连信件都拒绝接受，而5户都对政府进行了“严厉的谴责”(岩崎氏语)。

　　日本政府可也真的无他计可施。现在已有37家外国航空公司排队等候着成田机场的起降权；已有起降权的航空公司也在等着扩充航班次数。同时，上海、北京等地的越洋直航开通以后，成田机场面临的国际竞争更加激烈。第二跑道的最后320公尺攸关日本的经济发展和国际地位。

　　难道这些“刁民”就一点也不关心日本的国家利益吗？

　　“他们怎么就没有考虑一下我们的利益？”一家农户说：“他们显然是打好了算盘：我们受不了噪音就会自动搬走。事情是他们弄糟的。哪有这样搞公共工程的？”

好文，好文，好文！

日本政府也太TMD窝囊了，居然让一帮刁民给制住了，而且还是中.央.政.府
人家国土交通部航空局局长岩崎贞二亲自负荆登门，以图当面向7户住民赔礼谢罪，并转达北侧部长请求和谈的亲笔信，他们不但有1户连信件都拒绝接受，还居然对政府进行了“严厉的谴责”，真反了他们了， 来人，给我拉出去掌嘴！

[ 本帖最后由 ssry 于 2007-4-4 19:45 编辑 ]

天外有天!!!~~~